湘建建复〔2024〕46号  A类公开

湖南省住房和城乡建设厅关于

省政协十三届二次会议第0544号提案的答复

刘嫦娥委员:

您提出的《关于为智能建造注入创新动力助推建筑业高质量发展的建议》收悉。经商省工业和信息化厅,现答复如下。

一、关于“促进建筑生产装配全流程智能化”的建议

我厅大力支持长沙市开展全国智能建造试点城市建设,指导长沙充分发挥技术线路和产业基础优势,以智能建造核心技术路线为引领,逐步构建智能建造全链条创新体系,以点带面推动全省智能建造产业发展。

(一)推动技术升级。探索推进建筑工程“BIM一模到底”数字化应用和国内自主可控BIM软件应用,推广应用BIM技术驱动智能生产设备和建筑机器人进行工业化生产和机械化施工。对三一集团、湖南建投等骨干企业实施针对性“一企一策”策略,支持长沙市用三一新型建造技术在对装配式部品部件生产基地“以旧换新、数改智转”,以点成线、由线扩面引导全产业链进行大规模设备更新改造,指导企业开展智能建造产业研究。指导长沙市住建局印发了《长沙市智能建造项目建设评价技术导则》,通过搭建可量化的智能建造项目评价体系,规范并指导项目单位打造智能建造的标准化场景,以“BIM+装配式”为基础,实现了1.0应用场景,四级赋能,层层推进,逐步形成了“BIM+装配式+智能生产和物流+智慧工地+智慧运维+智慧运营”的五大应用场景,为装配式建筑智能建造打下良好基础,推动建筑机器人的应用,实现“像造汽车一样造房子”。

(二)搭建科研平台。我厅积极推广应用湖南省装配式建筑全产业链智能建造平台,推动新型建筑工业化数字共享;推动建设“湖南省集成建筑智能建造与装备应用工程技术研究中心”等多个智能建造相关重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心等科技创新平台;向省科技厅致函推荐湖南工学院申报“部件化绿色建筑装配智造湖南省重点实验室”,加大装配式建筑领域科研平台建设,加大绿色建筑、智能建造设计、装配式建筑部件、装配式建筑装配等方面的技术攻关力度,支持并推动产业发展核心技术研发和相关基础研究、应用研究和成果转化。

(三)加强智慧监管。一是启动“互联网+智慧工地”管理平台。2019年,我厅启用湖南省“互联网+智慧工地”管理平台,鼓励各建筑企业根据实际情况自行部署“6+X”物联网模块(“6”为平台必选模块,包含劳务实名制、智能安全帽、视频监控、塔吊监测、升降机监测和环境监测;“X”为可选模块,由项目根据实际需求自行拓展建设),提升施工现场质量安全管理智能化水平。2021年,我厅启用建筑行业质量安全生产监管大数据分析平台,集成智慧工地管理、监管数据分析、企业数据分析、绿色施工工程管理等4大功能模块,实时对市州、县(区)智慧工地项目工程质量和安全生产等情况进行查询监控,以及相关数据分析。二是推广移动监督APP。在我厅指导下,长沙市试点实现手机移动监督APP,实现现场直接开单,数据同步推送。下一步,针对移动监督APP,我厅将在总结试点经验的基础上,逐步向全省推广;持续推进我省建筑施工管理信息化智能化建设,鼓励各地、各企业及项目加大“智慧工地”建设力度,实现信息技术与施工质量安全管理以及监管深度融合,不断提升我省智慧工地水平。三是创新BIM监管模式。指导长沙市印发了《关于加快推进房屋建筑工程和市政设施工程建筑信息模型技术应用的通知(试行)》(长住建发〔2024〕3号),明确要充分发挥BIM技术对工程建设项目全生命周期数字化管理的数据载体作用,加强协同设计、自动生产、智能施工、智慧运维、动态监管的数字化水平,形成BIM信息传递和共享的新模式。

二、关于“加强产业链‘联动’创新”的建议

一是加大支持力度。我厅正实施多项举措,推动产业链协同联动发展。联合省财政厅在2022年、2023年连续两年下发《关于组织开展绿色建造、浅层地热能建筑规模化应用试点申报工作的通知》,两年共争取专项资金7200万元。其中,2022年,长沙市获得绿色建造试点城市专项资金2000万元,要求通过试点,开展绿色建造“绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化”研究,基本形成可复制可推广的绿色建造政策、管理、建材、装配、建造、评价、人才和市场体系,为全省推广绿色建造、智能建造提供经验借鉴。打造国内领先绿色建造、智能建造产业集群,促进建筑业提质增效,催生一批新产业新业态新模式,培育2个百亿级绿色智能建造企业,实施5个公交大规模绿色智能建造项目,撬动绿色智能建造产业产值1000亿元。2024年,我厅会同省财政厅共同制定1000万绿色建造专项资金分配方案,专项扶持装配式绿色农房试点市县,打造“集中连片”建设示范项目。启动“‘双碳’目标下的绿色建造产业技术路径和创新机制研究”科研课题,投入经费140万元,与湖南大学、湖南省建设科学院、中机国际等高校、企业联动,共同推动装配式绿色农房、湖南省高校学生宿舍、“绿色建造好房子”创新体系、新媒体推广传播机制等方面的技术路径研究、标准图集、政策应用路径等工作。

二是打造智能建造试点示范。我厅大力支持长沙市智能建造试点城市建设,在发展战略目标、政策支撑体系、建设管理模式、工程造价体系、创新展示平台、科研课题上率先进行了实质性探索,逐步构建智能建造全链条产业体系。培育中机国际、远大住工、三一集团、东方红等智能建造重点企业,发挥龙头企业的带动引领作用。培育黄花机场(数智设计)、国欣·云境府(智慧工地)、岳麓山实验室(智慧运维)、金阳公寓(智慧园林)、暮坪湘江特大桥(智能建造市政项目)等试点项目,全力打造智能建造应用场景,广泛收集智能建造技术、设备和产品在工程项目上的实际应用情况,形成可复制、可推广的智能建造实施路径和应用经验。指导长沙市征集遴选优质企业,培养一批智能建造产业基地,推动产业转型升级,形成地方经济发展新引擎。我厅同步草拟《湖南省住房和城乡建设厅关于组织申报装配式建筑产业链龙头企业的通知》,按照“六个一”的模式,实施分类推进,培育装配式建筑领域龙头企业,整合科研、设计、生产、施工、运维服务等产业链上中下游企业(单位),实现装配式建筑产业链整合和资源优化组合,强链延链补链,促进装配式建筑产业高质量发展。

三是推行EPC管理模式。落实《关于推动新型建筑工业化发展的若干意见》要求,推行新型建筑工业化项目建筑师负责制、工程总承包(EPC)、装配式建筑领域工程总承包(EMPC)、全过程咨询组织管理模式。在招投标办法中将绿色科技创新类指标纳入评审范围,对有二星级以上绿色建筑、AA级以上装配式建筑项目业绩的企业予以加分奖励。出台《湖南省建设工程总承包计价规则》(湘建建函〔2023〕49号),全面优化了EPC项目的结算方式,规范了EPC计价行为,明确了装配式建筑项目优先采用工程总承包模式。

下一步,我厅将依托产业联盟,以龙头企业作为创新主体,引入多元社会资本,引导龙头企业与高校合作建立智能建造协同创新中心,打造“政、企、校”三方合作科研平台,组织关键技术研发,促进优势技术融合,推动科技成果转化应用。继续突出标准的引领性作用,积极组织展开科研课题、工程建设地方标准、科技创新示范工程等科技创新工作,