湘建提复〔2024〕55号  A类公开

湖南省住房和城乡建设厅关于

省政协十三届二次会议第0785号提案的答复

蔡仙妹委员:

您提出的《推动无障碍环境建设与适老化改造相结合,促进养老产业高质量发展》收悉,经认真研究,现将我厅意见函告如下:

一、关于“提升社区和家庭适老化水平”的建议

2023年,我厅专门发布《湖南既有居住小区适老化改造技术标准》,对既有居住小区从改造前评估、小区环境改造设计、室内公共空间改造设计、套内空间改造设计、施工与与验收等8个方面做出基本规定,让适老化改造有“规”可依。2021年以来,全省开工改造的1.1万个老旧小区中,实施无障碍改造的小区1930个。

下一步,我厅将推动出台《湖南省推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》,将老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、市政道桥及停车设施等设备更新作为重点任务,加快开展老旧小区、老旧基础设施改造,因地制宜完善消防设施、适老设施、无障碍设施、停车场(库)、电动自行车及充电设施等配套设施。加快起草《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》,进一步规范业主自治活动,引导物业服务企业积极配合开展住宅小区无障碍环境建设工作。继续落实《湖南既有居住小区适老化改造技术标准》中对既有小区适老化改造的相关要求,为老年人出行提供便捷舒适环境。

二、关于“推动公共场所适老化改造,大力推进无障碍环境建设”的建议

我厅依据职能职责积极配合省老龄委社会适老化改造专班工作,合力推进社会适老化改造。定期开展省级质量安全督查,老旧小区改造项目以及所有建筑工程无障碍设施建设情况纳入督查内容,督促参建责任主体加强无障碍设施建设管理,严格执行检验批、分项、分部工程质量验收及隐蔽验收相关规定,压实属地监管责任。

下一步,我厅将继续推动各地落实《湖南省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》,将改造、建设小区及周边适老设施和无障碍设施纳入基础类改造内容,要求在改造过程中做到“应改尽改”。积极推动无障碍环境建设与文明创建、城市更新、绿色完整社区、民生实事、重大项目建设等相结合,为无障碍环境建设提供更大动能。结合美丽乡村建设,加强乡镇无障碍环境建设,推动各地打造无障碍示范乡镇。

三、关于“推动县、乡级养老服务场的无障碍环境建设,实现适老化改造的全面升级”的建议

2022年,省民政厅联合省发展改革委等多部门印发《湖南省老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划》,要求支持结合城镇老旧小区改造、农村危房改造等为有需求的特殊困难老年人家庭同步实施无障碍和适老化改造。2023年,我厅将无障碍设施建设纳入《湖南省绿色完整居住社区创建标准(试行)》,补齐社区基础设施建设短板,提升社区无障碍设施建设水平。

下一步,我厅将健全建筑工程施工质量管理和验收监管体系,督促各地加强对养老服务场所建设的监督检查和质量管理。一是把好设计图审关,督促指导各级住房城乡建设部门、设计单位和图审机构严格按照国家《无障碍设计规范》和我省《施工图设计文件审查要点》进行设计和审查。对于不符合要求的,一律不予审查通过和备案。二是把好建设程序关,监督指导建设单位依法履行施工图审查、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等公共建筑无障碍设施法定建设程序。三是把好质量安全关,监督指导建设单位及其承建方在建设施工过程中严格按照设计图纸和相关标准规范进行施工。四是把好验收交付关,指导五方责任主体严格按照相关标准和程序对公共建筑无障碍设施建设项目组织竣工验收,对验收不合格、验收程序不到位的不予竣工验收备案。

四、关于“推动无障碍环境建设与适老化改造法规制度的建立”的建议

2021年,省人民政府出台了《湖南省无障碍环境建设管理办法》,将“制定无障碍环境建设行动计划,完善城乡无障碍设施,加快困难残疾人家庭无障碍改造,推进信息无障碍发布”纳入国民经济和社会发展规划。同年,省人民政府办公厅发布了《湖南省无障碍环境建设五年行动计划(2021—2025年)》,为我省无障碍建设工作提供指南和目标。2023年,我厅将无障碍设施建设纳入《湖南省绿色完整居住社区创建标准(试行)》,专门发布了《湖南既有居住小区适老化改造技术标准》,让无障碍建设与适老化改造有“规”可依。

下一步,我厅将全力配合省残联,组建工作专班,启动《中华人民共和国无障碍环境建设法》地方立法工作,共同配合省人大社会委做好调研,研究制定《湖南省贯彻落实<中华人民共和国无障碍环境建设法>实施意见》。

感谢您对我省无障碍建设发展工作的支持!

湖南省住房和城乡建设厅

2024年6月18日

联系单位及承办人:省住房城乡建设厅建筑节能与科技处朱和磊

联系电话:0731-88950108