湘潭市岳塘区书院路街道美好生活社区项目

小区所在地:湖南省湘潭市岳塘区书院路街道

改造户数:362户

楼栋数:12栋

建筑面积:4.62万平方米

投资额:1206万元

一、小区基本情况介绍

书院路街道位于湖南省湘潭市岳塘区西部,东临双马街道,西临岳塘街道,南临霞城街道,北临建设路街道,辖区总面积4.5平方千米,下辖5个社区62个小区,其中47个为老旧小区。改造涉及楼栋12栋,居民362户。小区为建于上世纪九十年代初的典型老旧小区,小区基础设施陈旧,安全隐患多,环境卫生较差,配套功能不全,居民改造愿望十分强烈。

图1书院路街道美好社区项目总平面图

二、改造内容

1.基础类改造

基础类改造包括屋顶防水、楼梯间粉刷及窗户更换、落水管更换、雨污分流、道路白改黑等。

施工前	施工中	施工后
施工前	施工中	施工后
施工前	施工中	施工后
施工前	施工中	施工后

2.完善类改造

完善类改造包括生态停车位、适老及无障碍设施、充电桩以及海绵城市建设及绿色社区创建等内容

3.提升类改造

提升类改造包括智能安防、智慧停车管理、文化宣传栏、电梯安装等。

三、主要做法和成效

1.坚持责任共担,建组织,搭台子,以众志成城的决心下好“先手棋”

一是搭建四级组织架构。以党建为引领,搭建了“街道党工委+社区党总支+小区党支部+楼栋党小组”四级架构,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,实现了“支部建在小区”全覆盖。充分发挥党员先锋模范作用,积极构建“党员分片包户无遗漏”的全面走访摸排机制。截至目前,党员发动率、参与率均接近100%。二是组建“四员”队伍。组建了政策宣讲员、民情观察员、环境维护员、质安监督员共80余人的“四员”队伍。通过发动群众去做群众的工作,沟通更加顺畅,协调更加容易,项目建设中出现的矛盾问题得以圆满解决,营造了大家都支持建设美好家园的积极氛围,做到了“小事不出社区、大事不出街道”,也为基层治理趟出了新路子。三是成立业主委员会。坚持党的领导,优选责任心强、在群众中有影响力和号召力的居民作为业委会成员,协助做好改造过程中业主意见反馈、沟通协商和物业企业引进工作,布局好“后半篇文章”。

2.坚持决策共谋,问需求,优设计,以燕子垒窝的精细规划“总蓝图”

一是两轮征询,问需于民。始终把困扰居民的难点、痛点问题作为改造的核心,创新“入户问事、开放说事、协商定事、合力办事”的工作法,通过微信楼栋群、微信公众号等平台,多次就实施模式、操作流程、资源整合等进行专题研讨,组织征求意见,召开睦邻议事会,最大限度地征求意见。居民参与率达90%以上,问卷反馈率达100%,支持率几近100%。二是两轮公示,问计于民。在规划编制时,做到“八个到场”,即街道社区到场、业委会和业主代表到场、闲置资产所有人到场、管线单位到场、潜在社会资本方到场、规划设计单位到场、咨询公司到场、专业技术力量到场,切实保障规划的可行性、针对性和专业性。通过两轮公示,即改造方案在拟改造小区公示不少于5个工作日,修改完善后再次在拟改造小区公示不少于5个工作日,将居民意见梳理、公示、签字确认,设计单位根据反馈意见进行方案调整,采纳居民合理化意见。三是两级评审,优化方案。改造方案修改完善后,经过区、市两级评审,设计单位逐次吸纳两级评审会议提出的合理意见和建议,对方案进行进一步完善和修改。做到因地制宜、重点突出、特色鲜明,所有细节修改完善后进入招标挂网。改造方案确定始终尊重民意,变政府下单为居民点菜。

3.坚持资源换资本,市场化,多融资,以多元共建的保障筑起“硬堡垒”

坚持“共同缔造、精明增长”理念,通过“国省市区配套一点,市场方投入一点,专营单位分担一点、居民自筹一点”等方式,多方筹集老旧小区改造资金。一是全力争取财政资金支持。书院路街道美好社区积极策划包装项目争取中央财政城镇保障性安居工程专项补助资金、老旧小区中央预算内资金、省级补助资金和市区两级配套等资金,完善老旧小区改造配套设施建设内容,用心用情推进项目,如雨污分流、道路白改黑、生态停车位、智慧安防等基础类改造内容,改造聚焦提质升级“水、电、路、气、网、梯、安、治”等基本功能,完善“菜食住行购,教科文卫体,老幼站厕园”等公共要素服务,全力消除居民的急难愁盼问题。二是鼓励产权单位出资。坚持以改造一医院宿舍楼为核心,辐射周边老旧小区完善基础配套设施。一医院自筹资金,打通小区与城区主马路生命急救绿色通道,征拆面积约4049平方米,配建智慧安防、充电桩等完善、提升类改造内容,共同彰显智慧美好。三是专营单位投资。水、电、气等专营单位出资建设费用的70%,另外30%由政府补助;电信、移动、联通、国安四个通信单位采取四网合一,政府补助600元/户,其余建设费用由专营单位出资。四是组织居民自筹。主要包括缴纳物业维修资金、电梯加装出资、爱心业主捐赠、居民户内装修、水电气改造个人承担部分等。

四、经验总结

1.组建“四员”队伍,积极发动居民参与。组建了政策宣讲员、民情观察员、环境维护员、质安监督员共80余人的“四员”队伍。通过发动群众去做群众的工作,使沟通更顺畅,协调更容易,项目建设中出现的矛盾问题得以圆满解决,营造了大家都支持建设美好家园的积极氛围,做到了“小事不出社区、大事不出街道”。