前言

近年来,我省各地认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,大力推进城镇老旧小区改造,积极探索创新经验做法,改造形成了一批典型示范项目。为发挥示范引领作用,现推出城镇老旧小区改造典型项目案例系列报道,展现湖南省城镇老旧小区改造成效与经验做法,供各地学习借鉴。

湖南省城镇老旧小区改造典型项目案例①

长沙市雨花区金科园老旧小区改造项目

长沙市雨花区金科园老旧小区改造项目为我省2022年城镇老旧小区改造项目,同年纳入省重点民生实事项目。项目涉及房屋楼栋29栋,居民1233户,总建筑面积13.85万平方米。项目内房屋多数建于上世纪六十至八十年代,基础设施设备较差,建筑老化破损严重;环卫、休闲场地、亮化、健身、监控、停车等配套设施不齐全;道路破损、私搭乱建,管理存在盲区,居民改造意愿强烈。改造过程中,按照住建部《城镇老旧小区改造试点工作方案》及相关技术导则的要求,对标绿色完整居住社区,争创全国标杆。

金科园小区改造鸟瞰图

资金筹措:

财政投入资金3735万元,主要用于基础类改造,解决小区功能性问题,带动多方参与改造。社会资本投入资金4744万元,打造“15分钟便民生活服务圈”,盈利10%投入小区慈善发展基金,构建“改造和盈利共商、盈利反哺服务居民”的共建共商共享体系。居民出资1470万元,用于小区拆违、电梯加装、室内装修等。原产权单位投入资金2246万元、专营单位投入资金558万元,用于闲置资源及水电气改造,形成小区、原产权单位、专营单位、居民良性互动模式。

改造成效:

补齐基础设施短板

实施房顶防水、外立面粉刷、雨棚更换,开展道路铺油、拓宽,新增雨水管道、改造污水管网系统,新增停车位、电动车停车棚、汽车充电桩等,加装电梯22台,有效解决居民停车和出行难题,实现车畅人欢。

完善“一老一小”设施

针对社区内30%以上的老年人群,进行适老化改造,设置无障碍扶手,增设楼道折叠椅,建设卫生服务中心、综合养老服务中心、康复理疗中心等。区、街引导幼儿园增设托幼班,建设户外儿童乐园,引入青少年心理健康发展中心,打造心理咨询、科学探索等活动场地,提供青少年免费心理咨询和社会实践服务。

构筑智慧管理体系

建设智能感知设施,在公共区域增加视频监控智能摄像头。建设社区智慧物业管理服务平台和金科园小区“安和爱心管家”APP,为残疾人、老年人、社区居民提供生活照料、家政、餐食、医疗保健、心理慰藉等服务,提高居民幸福感。

经验做法:

党建先行,引导居民广泛参与

开展“书记会谈日”、设立“书记会客室”,组建“片长、组长、邻长”“三长”基层治理队伍,通过与居民群众面对面座谈发放2000余份调查问卷,充分听取群众意见,共收集意见和建议200余条。建立健全小区“三级六步”“家协商”制度体系,引导居民自觉回归自治本位、发扬“主人翁”精神。创新“三员”模式,从党员群众中选出“民情收集员、改造监督员、项目验收员”,全程参与改造工程的事前决策、事中监督、事后跟踪,及时发现问题、化解隐患。

“三级六步”“家协商”工作法

盘活资源,推动社会资本参与

通过招商引资、低价出租、民政补贴等方式,引进莱康养老、和润养老、尚体·乐活康养、养天和药业、金鹰飞翔体育、乐尔乐平价连锁超市等多家社会资本投入资金,盘活闲置物业、小区杂乱空间等闲置资源,改造建成“快乐星球”公园、和润居家养老服务中心、一诺青年公寓、全民健身中心、便民小超市等,打造成休闲、养老、就医、健身、商业购物等为一体的小区“15分钟便民生活服务圈”。

数字赋能,建立长效管理机制

以互联网、物联网技术为手段,信息化、智能化终端为载体,“五社”联动为依托,开展现代智慧社区服务。引进寸草心、安和社工、益心益德等社会组织和邻帮通专业物业服务机构入驻,物业公司收取适当物业费及有偿服务,补充专项维修资金,保障小区改造后的维修维护,为居民提供专业化、持续化、优质化的服务。