湖南省住房和城乡建设厅关于做好2023年

亚运、中秋国庆节期间安全防范工作的通知

各市州住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局、长沙市城市人居环境局,湘江新区开发建设局、行政执法局:

为认真贯彻落实全国、全省关于亚运会、中秋国庆期间安全防范工作会议部署,确保全省住房城乡建设系统在亚运会和中秋国庆期间安全生产形势平稳,有效防范事故风险隐患,坚决遏制各类安全事故发生,根据住建部办公厅《关于做好2023年中秋国庆加强安全防范工作的通知》和省安委办《关于加强亚运会和中秋国庆期间安全防范工作的通知》有关要求,现就做好有关事项通知如下:

一、切实强化保安全护稳定的组织领导

各市州住房城乡建设系统各部门要充分认识“两节”长假期间安全生产工作的重要性,针对“十一”黄金周人流集聚量大和近期重大活动密集等情况,提前研判预警、谋划部署;要突出以城市公共安全责任链为重点,整合各类专项行动,综合防风险、保安全,确保大局稳定;要坚持问题导向,深入分析研判本地区住建领域安全风险隐患,切实抓好超前防范;要带头担起部门监管责任责任,深入一线督导检查,及时消除盲区、堵塞漏洞,严厉打击违法违规行为;要进一步督促企业完善内部管理体系,推动全流程安全生产责任制度,落实建设单位首要责任和企业主体责任,切实消除事故隐患。

二、切实强化重点行业领域安全防控

(一)居民自建房方面。认真落实湖南省房地产平稳健康和安全运行协调小组办公室《关于加强重点区域居民自建房排查整治工作的通知》(湘房平稳安全办〔2023〕25号)要求,指导督促乡镇、街道排查整治重点区域居民自建房安全隐患。对辖区内已整治销号的C、D级经营性居民自建房全面开展“回头看”,及时查改管控不到位、整治不彻底等问题,坚决防范因隐患未彻底消除而引起的安全事故。加快推进鉴定为C、D级且用于自住的非经营性居民自建房工程措施整治,对一时难以采取工程措施的,要严格落实管控措施并加强巡查,坚决杜绝“人进危房”“危房住人”。各县级住建部门要加强对新增建设限额以上居民自建房的质量安全监管,并按照相关要求对新增建设限额以下居民自建房开展集中抽查。

(二)房屋市政工程施工方面。深刻吸取近期我省房屋市政工程施工生产安全事故教训,严格落实网格化巡查职责,加强“限额”以上居民自建房、老旧小区改造、既有建筑加装电梯工程安全监管和主体责任落实,深入推进“打非治违”和隐患排查整治行动,重点对建筑起重机械起重吊装及安装拆卸、深基坑、高支模、脚手架、暗挖工程等危大工程安全生产隐患排查,突出建筑起重机械司机和安拆工、架子工等特种作业人员持证上岗、规范作业,坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为,全力稳控建筑施工安全生产形势。

(三)城镇燃气方面。扎实推进燃气安全专项整治,联合相关部门对餐饮等人员密集场所进行“大起底排查、全链条整治”,对发现的安全隐患立行立改,对暂时无法整改到位的,要实行重点管控。督促燃气经营企业加强场站、管道等设施设备运行安全的巡查和维护,严格落实入户安检规定,强化安全用气和应急处置培训教育,严防燃气安全事故。

(四)市政设施和排水防涝方面。一是加强设施安全检查和维护检修,强化城市供水水质检测,完善应急预案,落实各项措施,做好高峰用水时段的供水生产调度、应急供水调配、备用电力设施储备等工作,确保自来水正常安全供应。二是深入开展城市道路(桥梁、隧道)隐患排查整治,持续推进住建领域交通问题顽瘴痼疾整治行动,尤其针对人员聚集、交通流量较大的城市道路,要进一步加大日常巡检频率,及时发现并处置问题,严防城市道路(桥梁、隧道)带病运行,全力保障城市道路安全平稳运行。三是强化日常检修维护,确保生活垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处理厂、垃圾转运站等设施的安全平稳运行,加强垃圾填埋场堆体、坝体监测,防止发生坝体坍塌事故,避免因渗沥液外溢、渗漏造成环境污染事故。四是加强污水处理厂安全运行管理,落实安全管理制度,强化安全意识,加强设施设备日常巡检及维护,各岗位操作人员应严格按要求做好安全防护,确保污水处理厂稳定、安全运行。五是对城市公园、动物园及城市绿地中的游乐设施、水域、安全标识等进行全方位检查,确保设施完好、运行正常。加大对行道树和公园绿地高大树木安全隐患排查治理,如遇极端天气要及时疏散城市公园内游客。六是加强城市排水防涝工作,常态化开展“雨前检查、雨中巡查、雨后核查”,及时开展排水管渠清掏和设施的维护保养,以下凹式立交桥、隧道、地下空间、地铁、棚户区以及城市低洼地等风险点为重点开展隐患排查整治。

(五)城市既有房屋方面。一是督促物业服务企业落实安全生产责任制,按照法律法规规定和物业服务合同约定加强物业服务区域内共有部分的安全巡查和值班值守,强化对电梯、消防等共用设施设备和外墙外保温材料的日常检查及维护,严防消防安全隐患。加强“五到位”(企业全员安全生产培训到位、项目业主安全知识宣传到位、日常安全巡查及隐患排查到位、安全隐患及时整改并报告到位、应急预案制定及应急救援演练到位)工作落实,组织开展自查自纠和抽查检查。二是加强城市危旧房管理。全方位摸排城市房屋使用安全风险,加大入户巡查力度,及时发现、制止乱搭乱建、擅自改变房屋用途或破坏主体结构等违规行为,及时发现、防控房屋地基基础沉降、主体结构开裂倾斜、瓷砖阳台等外墙附着物掉落等风险。进一步加强危险房屋管控,严守房屋安全底线,特别是对未通过工程措施解危的C、D级危房,要严格落实管控措施,坚决做到“人不进危房、危房不进人”,严防城市既有房屋安全事故发生。

(六)户外广告招牌方面。一是指导各地加大对户外广告排查整治,特别是城市主要道路、人员密集区域,要重点排查大型户外广告招牌设施在设置安全、材料安全、结构安全、运行管理安全等方面情况,对影响城市公共安全和人民群众生产生活安全的重大隐患要及时消除隐患或管控到位。二是要密切关注天气变化,特别是对大风、强降雨、冰冻等恶劣天气,及时根据预警预报,加强对重点区域、重要部位、重点环节的排查整治力度,切实做好安全防范工作。

三、切实强化应急值班值守

各市州住房城乡建设系统各部门要严格执行领导干部到岗带班制度,关键岗位24小时安全值班制度和突发事件报告制度,确保信息联络畅通。要加强应急准备和处置,确保一旦发生突发事件和事故险情,能快速有效应对处置。要强化信息报送,严格执行信息报送相关规定,有突发状况及时按规定上报,重大灾害信息、较大以上事故信息,必须第一时间上报省厅值班室。

厅值班室电话:0731-88950000,0731-88950016(传真)

湖南省住房和城乡建设厅

2023年9月27日