永州市、韶山市、武冈市、新田县、茶陵县、石门县

城市总体规划获省政府批复

2018年6月，省政府发布《关于永州市、韶山市、武冈市、新田县、茶陵县、石门县城市总体规划的批复》（湘政函［2018］61号），原则同意《永州市城市总体规划（2001—2020）（2018年修改）》《韶山市城市总体规划（2002—2020）（2018年修改）》《武冈市城市总体规划（2010—2030）（2018年修改）》《新田县县城总体规划（2009—2030年）（2018年修改）》《茶陵县县城总体规划（2010—2020）（2018年修改）》《石门县县城总体规划（2013—2020年）（2018年修改）》（以下简称《总体规划》）。《总体规划》是城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要充分研究并发挥《总体规划》的调控作用，抓紧编制控制性详细规划，完善各项专业规划，建立完善的城乡规划体系。

批复指出，永州市是国家历史文化名城，湘、粤、桂省际区域性中心城市。一要重视城乡区域统筹发展。进一步加强与长株潭城市群及衡阳市、郴州市、邵阳市等地协调合作。二要合理控制中心城区规模。到2020年，中心城区人口规模控制在100万人，城市建设用地规模控制在100平方公里以内。三要完善城市基础设施体系。加快推进高速公路建设，构建由二广高速、永贺高速、环城高速南连线与泉南高速组成的“日”字型高速路网结构。提质升级中心城区对外联系道路，加强中心城区出城口内外交通衔接。四要建设资源节约型和环境友好型城市。改善湘江上游生态环境，加强水资源保护，保护唐家岭森林公园等生态屏障。五要创造良好的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。

韶山市是毛泽东同志的故乡，全国爱国主义教育示范基地和国家经典旅游城市。一要重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的33平方公里规划区范围内，实行城乡统一规划管理。坚持“东城西景”的城乡空间布局，形成以清溪镇为中心的“东城西景北农”的空间格局。二要合理控制城市规模。到2020年，韶山市中心城区发展到10万人，建设用地规模控制在13.2平方公里（未包括红色旅游用地0.8平方公里）。三要完善城市基础设施体系。形成“四纵四横”的城市骨架路网结构，并加强中心城区、景区之间及其与对外交通之间的联系。四要建设资源节约型和环境友好型城市。要加强对韶山市城区的环境管理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率；加强对韶河等主要河流水系沿线的综合整治，制定并严格实施有关保护措施。五要创造良好的人居环境。进一步保护并提质城区的毛泽东纪念园、烈士陵园、塑像台等绿地的建设，推进韶山老城区的提质，提高城市居住和生活质量。

武冈市是湘西南区域中心城市，是具有生态旅游和环境宜居特色的工贸型城市和历史文化名城。一要重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的260.15平方公里规划区范围内，实行城乡统一规划管理。二要合理控制城市规模。到2030年，武冈市中心城区发展到35万人，城市建设用地规模控制在34.94平方公里。三要完善城市基础设施体系。预留长邵城际铁路、兴永郴赣铁路线位及其站点位置。强化与“3+5”城镇群及湘西南城市的联系，构建铁路交通、公路交通，航空运交通有机结合，网络发达、信息通畅、换乘方便的综合交通系统。四要建设资源节约型和环境友好型城市。要加强城区环境综合治理，严格控制污染物排放，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。五要创造良好的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设，创建宜居环境。

新田县是永州市域二级经济中心城市之一、以生态旅游为特色的生态园林城市。一要重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的113.57平方公里规划区范围内，实行城乡统一规划管理，构建和谐共生的城乡关系。二要合理控制城市规模。到2030年，新田县中心城区发展到15万人，城市建设用地规模控制在15平方公里。构建“两心一城三区、五横五纵”的发展格局，实施“提升中心、南拓北扩、适度往西、控制往东”的发展策略。三要完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施，加强新老城区的交通衔接，合理组织新田县域交通。四要建设资源节约型和环境友好型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。五要创造良好的人居环境。重视历史文化和城市风貌特色保护，正确处理建设与保护的关系，加强对新田文庙等各级文物保护单位的保护。

茶陵县是湘赣边区商贸物流服务中心、长株潭重要的生态旅游城市、省级历史文化名城。一要重视城乡区域统筹发展。茶陵县域构建“一心三轴、六大城镇群”的城镇空间发展格局。二要合理控制城市规模。到2020年，茶陵县中心城区人口发展到17万人，建设用地规模控制在17.8平方公里。三要完善城镇基础设施体系。加快推进茶陵站提质升级、西环线等区域交通设施的建设，促进茶陵县域经济产业快速发展；加快供水、供电、供气、通信、交通、环卫等城镇基础设施建设，实现现代化城镇基础设施体系全覆盖。四要建设资源节约型和环境友好型城市。要加快产业结构优化转型、淘汰落后和过剩产能，加大生态环境保护力度；同时，加强对于空气环境质量、水环境质量、声环境质量的监控和整治，并依托茶陵山地丘陵城镇良好的生态基底，加强山体和水体保护。五要创造良好的人居环境。要加强城乡教育、医疗、体育、文化等公共服务设施的建设，实现城乡公共服务设施均衡布局。

石门县是湘鄂交界地区的重要城市，湘西北地区的铁路交通枢纽、商贸物流中心和能源基地。一要合理控制城市规模。到2020年，石门县中心城区发展到25万人，建设用地规模控制在24.97平方公里以内。二要完善城市基础设施体系。加强老城区与宝峰片区、二都片区、东城片区的交通衔接，合理组织石门县县城交通。建立健全的城市综合防灾体系，提高人民生活品质。三要建设资源节约型和环境友好型城市。要加强对月亮湖风景区等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。四要创造良好的人居环境。利用老城区沿河区域改造等项目转型升级，进行城市修补，生态修复，打造宜居的城市环境。五要重视历史文化和城市风貌特色保护，正确处理建设与保护的关系，加强对石门文庙、梯云塔等各级文物保护单位的保护。

批复要求，各地要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，深入实施新型城镇化发展战略，提高新型城镇化质量和水平。