湖南省住房和城乡建设厅2023年法治政府建设工作情况

2023年,我厅深入学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险,认真推进法治政府建设,努力推动全省住建事业高质量发展。

一、建立健全法治建设推进机制。一是纳入重点工作。全省住建工作报告对普法、立法、执法等提出明确要求,印发法治建设年度工作要点,纳入年度重点工作清单;组织召开法治建设专题会议,找差距、促提升,全年7次党组会研究法治建设。二是突出考核激励。对基层,将法治建设纳入各地真抓实干考核内容。对厅机关,将依法行政纳入各处室年度考核内容,计分权重15%。三是扎实开展述法工作。厅主要负责人组织厅机关各处室主要负责人述职、述廉、述法,并会同驻厅纪检监察组同志一起与机关各处室主要负责同志逐一进行面对面交流谈话,要求依法用权、依法行政,自觉接受最严格的约束和监督。

二、深入开展法治宣传。一是持续开展习近平法治思想学习宣贯。举办习近平法治思想专题讲座,学习依法治国最新论述。及时向全厅传达省委全面依法治省会议精神。举办全省统筹发展与安全专题研讨班,厅主要负责人以“强化住建领域全链条全过程全生命周期安全管理”为题授课,坚持以习近平法治思想为根本遵循,深刻汲取长沙“4·29”事故教训,立足住建部门法定职责,提出依法加强安全监管及安全生产管理的措施,以法治思维和法治方式推动解决安全生产、信访维稳、保交楼、风险防范、民生保障等各领域工作实际问题。二是认真落实“谁执法、谁普法”责任。组织制定《普法重点任务清单》,开展宪法、党章等法律法规宣贯。建立行业领导、干部应知应会法律法规清单,编制《住建法律法规汇编》。2023年,我厅在长沙承办全国住建系统法规工作会议,并作典型经验介绍。三是认真组织学法考法。编制普法读本和考试题库,厅直机关185人参加普法考试,参学率、参考率、通过率均为100%,112人取得执法证。一名干部获评全面依法治省先进个人,两名干部入选省法治人才库。

三、完善政策法规制度。一是做好重点领域立法。提请出台《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》,推动污水处理“厂网一体化”,推行污水处理绩效付费管理制度,着力提高污水处理效能。提请审议《湖南省政府投资建设工程造价管理若干规定》,严控投资超概算,保障工程实体质量安全。二是开展既有法规修改。完成《湖南省建筑市场条例》《湖南省建设工程监理条例》《湖南省城市综合管理条例》等3部法规修改。三是加强行政决策和规范性文件管理。印发《重大行政决策事项清单》《政府信息公开示范文本》,规范重大行政决策程序和信息公开答复。我厅全年印发行政规范性文件18件,均按规定进行统一登记、统一编号、统一公布。

四、严格开展行政执法。一是加大执法力度。深刻汲取长沙“4·29”事故教训,坚决落实整改要求,全面推行“双随机、一公开”监管,公布抽查检查计划并组织实施。加大对建筑施工、燃气、房地产等重点领域执法力度,全年下达行政处罚决定书113份,同比增长205%。二是加强执法监督。组织行政执法监督“回头看”,全面推行行政执法三项制度,着力纠正执法“宽松软”问题。开展行政执法案卷评查。发布燃气安全管理、资质资格申请弄虚作假、打非治违等典型案例,组织编制住建系统十大典型执法案例。组织修订行政处罚裁量权基准。三是深化城管综合执法规范化建设。印发《关于进一步严格规范城市管理综合执法的通知》。完成全省城管执法科级干部三年轮训,培训1161人。开展巩固深化“强转树”专项行动和城管执法文明行业创建。四是依法办理行政复议应诉案件。制定《行政复议和行政应诉工作规定》,全年办理案件11件,同比下降63%,我厅全部胜诉。机关负责人出庭应诉,机关干部集体观摩长沙铁路法院行政诉讼庭审。

一年来,我厅在法治政府建设方面取得了一定成效,但也仍存在一些不足。一是住建领域行政执法“宽松软”问题仍然存在,亟需加力解决。二是运用法治思维法治方式解决工作实际问题的能力仍不够强,“谁执法、谁普法”责任落实有差距。三是科学决策、民主决策、依法决策的程序和制度仍需持续完善,规范权力运行仍需久久为功。

2024年,我厅将继续坚持以习近平法治思想为指引,坚决落实省委全面依法治省工作部署,建立健全普法、立法、执法、守法工作机制,努力推动住建系统法治建设再上新台阶。一是继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。开展厅学法用法述法活动,落实“谁执法、谁普法”责任,增强法治观念,提升法治素养。二是积极推进立法工作。完成政府投资建设工程造价管理立法项目,开展燃气管理、传统村落保护立法调研,推动住建领域相关政府规章修改。三是加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。开展住建领域地方性法规执法检查,加强执法监督,加强房屋建筑违法违规建设、违法违规使用执法,编制典型案例,以案说法、以法育人,着力解决执法“宽松软”问题。